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中石化经济技术研究院:国家管网澳门新葡京娱乐场官网有望2019年成立
发表日期:2018-12-26 浏览次数: 字体:
 

  历经多年酝酿,剥离中国三大石油澳门新葡京娱乐场官网油气管道资产组建“国家管网澳门新葡京娱乐场官网”的预期在2018年不断升温。中国石油化工集团澳门新葡京娱乐场官网经济技术研究院在近日发布的《2019中国能源化工产业发展报告》(下称《报告》)中作出预测,国家管网澳门新葡京娱乐场官网将有望于2019年成立。明年,油气管网体制改革方案有望落地,天然气管网等基础设施向第三方市场主体公平开放力度加大。

  中国石化经济技术研究院分析称,新成立的国家管网澳门新葡京娱乐场官网将顺应我国现行国企改革思路,由管资产向管资本转变。新管网澳门新葡京娱乐场官网将三大石油澳门新葡京娱乐场官网剥离的管道资产转入后,将谋求资本化、证券化,通过上市广泛引入社会资本,加大管网投资建设力度。

  报告预测,新管网澳门新葡京娱乐场官网的建立将分三阶段进行:首先,中国石油、中国石化及中国海油将旗下管道资产及员工剥离,并转移至新澳门新葡京娱乐场官网,再按各自管道资产的估值厘定新澳门新葡京娱乐场官网的股权比例;随后,新管网澳门新葡京娱乐场官网获注入资产后,拟引入约50%社会资本,包括国家投资基金及民营资本,新资金将用于扩建管网;最后,新管网澳门新葡京娱乐场官网将寻求上市。

  《报告》称,国家管网澳门新葡京娱乐场官网的成立将有效满足“管住中间、放开两端”的要求,进一步激发上下游活力,为社会资本进入上游勘探开发领域解除基础设施制约。

  作为油气领域的重要环节,中国油气管网设施的建设、运营主要集中于少数大型央企,主干油气管网处于高度垄断经营状态。截至2017年,国内油气长输管道总里程累计约为13.31万公里,初步形成“西油东送、北油南运、西气东输、北气南下、海气登陆”的格局。上述油气管道资产集中在俗称的“三桶油”,也即中国石油、中国石化和中国海油手中。其中,中国石油在国内运营的油气管道里程占全国的六成以上。

  上述格局有碍于资源调配及油气基础设施对第三方公平开放。以天然气为例,由国家能源局石油天然气司等部门编制的《中国天然气发展报告(2018)》资料显示,国内天然气干线管道里程约7.4万公里。主干管道之间、主干管道与省级管网之间、沿海LNG(液化天然气)接收站与主干管道之间互联互通程度较低,区域气源“孤岛”或LNG孤站多处存在,具备互联互通功能的枢纽站和双向输气功能的管道较少,管网压力不匹配,富余气源和LNG接收站能力不能有效利用。截至2017年底,三大石油澳门新葡京娱乐场官网管网之间仅三处实现互联互通,对资源调配和市场保供造成较大制约。

  2014年2月,国家能源局印发《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》,明确提出将加强监管,促进油气管网设施公平开放,拉开了国内石油天然气管网设施公平开放时代的序幕。2017年5月,中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,明确提出分步推进国有大型油气企业干线管道独立,实现管输和销售分开。完善油气管网公平接入机制,油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。

  2018年9月,国务院《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》再度强调,抓紧出台油气管网体制改革方案,推动天然气管网等基础设施向第三方市场主体公平开放。与此同时,今年以来,有关“国家管网澳门新葡京娱乐场官网”的各类传闻不绝于耳。

  12月20日由中国石化经济技术研究院主办的《2019中国能源化工产业发展报告》发布会上,经济技术研究院产业发展研究所副所长罗佐县分析称,国家管道澳门新葡京娱乐场官网有望成立,将助推“一张网”进程,管输费用落实最高收益率限制政策,天然气调配能力增强。

  具体而言,罗佐县认为国家管网澳门新葡京娱乐场官网将带来两方面影响。一方面是,进一步推进天然气“运销分离”,加快管道和储运设施互联互通进程,加快推进基础设施向市场开放,有助于统一调配资源;另一方面,新管网澳门新葡京娱乐场官网成立后,成本监审深入推进,管输最高收益率限制政策得到进一步贯彻执行,管输费用下降,更进一步向“管住中间,放开两头”发展模式靠拢。

  另据澎湃新闻了解,要求石油天然气管道、液化天然气接收站、地下储气库等油气基础设施无歧视地向第三方公平开放的《油气管网设施公平开放监管办法》进入印发实施的倒计时阶段。在获得国家能源局、国家发改委审议通过后,《监管办法》有望于明年初正式出台。为推动《监管办法》有效落实,能源主管部门正在制定信息公开、信息报送、剩余能力计算等相关配套实施细则,同时还在研究信息公平平台建设等工作。

  本文来源:澎湃新闻   作者:杨漾

 
来源:网络转载
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